Ох, нелегкая это работа...или Год, тяжелый для коммунальщика

Просмотров: 5119

Автор: Анастасия Голикова
Выпуск:

Начальник Управления ЖКХ Дмитрий Ушков рассказал «МК в Смоленске» об уличном освещении, вывозе мусора и новой системе оплаты коммунальных услуг

- 2011 год практически завершился, самое время подвести итоги. Расскажите об основных направлениях вашей работы. Каких успехов удалось достичь? С какими проблемами столкнуться?
- Начну с того, что в этом году городу была оказана существенная помощь из федерального бюджета. Благодаря программе подготовки к празднованию 1150-летия мы впервые смогли столь глобально подойти к ремонту ветхих тепловых сетей. Таким образом, мы реконструировали 11 участков, заменили более 15 километров старых сетей на современные предызолированные трубы, модернизировали два центральных тепловых пункта, вывели из эксплуатации неэффективную котельную. При этом все работы были проведены в крайне сжатые сроки межотопительного периода, а часть из них продолжалась и после пуска отопления, но без ущерба для потребителей. Это было одним из главных направлений нашей работы в уходящем году.
Второе важнейшее направление в рамках той же программы - ремонт и реконструкция дорог. В этом году были отремонтированы 11 городских дорог на общую сумму более миллиарда рублей. Ремонт некоторых дорог был начат еще в прошлом году, часть из них отремонтирована полностью в течение этого года. Работы по еще двум дорогам - улиц Дзержинского и Крупской - мы начали в этом году, а закончим уже в 2012-м. Перечислю все объекты: Московское шоссе, дороги на Гедеоновку и Анастасино, проспект Гагарина, Витебское шоссе, улицы Соболева, Нормандии-Неман, 25 Сентября, Рыленкова и Бабушкина. Кроме того, по другому направлению финансирования готовятся к сдаче 42 второстепенные дороги в Ленинском и Заднепровском районах города. Так что теперь состояние дорожной сети с тем, каким оно было раньше, не идет ни в какое сравнение. Можно смело говорить, что оно улучшается, причем серьезными темпами. Это объективное обстоятельство, спорить с ним трудно даже самым непримиримым критикам, недостатка в которых в сфере ЖКХ никогда не было.
Помимо этого, впервые значительные средства федерального бюджета были выделены на ремонт дворовых территорий.
В целом можно сказать, что подобных объемов работ город не видел уже давно. Справиться с ними идеально крайне сложно. Не могу не отметить, что значительный импульс нашей работе придал приход к исполнению обязанностей главы администрации города Николая Алашеева. Задачи ставятся предельно четкие, при необходимости всегда можно обратиться за помощью и реально ее получить.
Возможно, кому-то покажется странным мое личное субъективное мнение о том, что самые большие трудности в работе в текущем году были связаны с теми же положительными направлениями. Ведь для того чтобы справляться с такими объемами, нужна соответствующая подготовка. Да и с имеющимися у нас силами справиться с такой нагрузкой очень и очень непросто. Так что в этом плане год был очень напряженный, ведь выделяющиеся деньги - это не просто благо, но еще и огромная ответственность.

Чтобы окончательно выйти из сумрака, нужно время

- Одним из самых проблемных вопросов для смолян сегодня является уличное освещение. Какая работа ведется вами в этом направлении?
- Согласен, что проблема у всех на виду и может вызвать вопрос практически у каждого горожанина. Прежде всего нужно сказать, что в основном вся система уличного освещения города, а это больше 12 тысяч светильников, находится в собственности «МРСК-Центра». Обеспечение ее обслуживания – совместная работа этой организации и Управления жилищно-коммунального хозяйства. Техническое обслуживание осуществляется за счет средств из городского бюджета, так как, в соответствии с действующим законодательством, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Основные согласованные виды текущих работ, которые выполняет «МРСК- Центра», - это замена вышедших из строя ламп, ремонт светильников, оборудования управления освещением в трансформаторных подстанциях, устранение аварийных ситуаций. Кроме того, уже давно стали заменять ртутные белые лампы в светильниках на натриевые желтые. Они, во-первых, более долговечны, во-вторых, дают лучшую освещенность при одинаковой мощности, в-третьих, экологически более безопасны. Но самое главное - более эффективны в сырую ненастную погоду, в которую белый свет ртутных ламп просто не дает необходимой освещенности.
Что касается организации освещения дорог, то в первую очередь это связано с обеспечением безопасности дорожного движения в темное время суток. В этом направлении мы работаем совместно с ГИБДД. Акцент ставится на освещении участков наиболее интенсивного движения транспорта и в местах нерегулируемых пешеходных переходов. Там, где проводится ремонт дорог, приводится в соответствие с действующими нормами существующая система уличного освещения, там же, где ее не было (есть и такое), - строится новое. Раньше городские власти не занимались строительством новых линий уличного освещения, этим стали заниматься только в 2007 году. В итоге за четыре года были построены новые линии на улицах Попова, Рыленкова, Петра Алексеева, Бабушкина, Шкадова, Крупской, Докучаева, Коммунистической, 2-й Киевской, Госпитальной, Станционной, Карбышева, Седова, в городке Коминтерна и других. Так что в этой области работа ведется, и значительная. Но необходимо понимать, что за один год копившаяся годами проблема не решается.

- С дорогами все более или менее понятно. А какова ситуация с освещением во дворах?
- Это еще одна болевая точка в нашей работе. Здесь речь идет уже не о безопасности дорожного движения, а о личной безопасности граждан. Другая проблема – напрашивается другой вариант решения. Поэтому решать ее так же, как это делается на городских дорогах, в 90 процентах случаев неэффективно (как с точки зрения затрат времени, так и с финансовой) и по большому счету не так необходимо. Подумали, нашли другой вариант. Попробовали - получилось, людям понравилось. Начали применять все больше и больше и в результате охватили десятки домов. Речь идет о замене обычных ламп накаливания у входов в подъезды (все знают, как они светят) на специальные натриевые светильники, которые устанавливаются на фасаде дома на высоте около трех метров. Потребление электроэнергии у них то же, что и у ламп накаливания, но эффект несопоставим. Одна лампа служит не менее двух лет, а свет от нее распространяется не меньше чем на 15 метров. Сейчас их можно увидеть уже на многих домах. Как пример – Исаковского, 2, проспект Гагарина, 8. Как ни парадоксально, в начале работы мы испытывали сопротивление управляющих организаций. Сейчас ситуация противоположная: уже по инициативе самого ОАО «Жилищник», а точнее его директора, внедряется еще более прогрессивное новшество – светодиодные светильники (например, на улицах Черняховского, 1, Дзержинского, 3а). Эту работу мы обязательно продолжим.

- Многие смоляне заметили, что порой фонари на городских улицах горят и днем. Почему?
- Этому может быть несколько причин. Первая - для того чтобы найти, заменить, а потом протестировать негорящие светильники. Тогда днем на короткое время могут включать, например, одну линию от какой-то трансформаторной подстанции. Вторая причина - сбой в работе системы включения-выключения освещения. Оно производится дистанционно по линиям управления практически сразу во всем городе. Не исключено, что на одной из десятков трансформаторных подстанций выключатель попросту не сработает. Ведь сбои при работе технических средств пусть нечасто, но все же случаются И мы на них очень жестко реагируем. Как только информация поступает в городскую диспетчерскую службу, на место выезжает бригада. Помимо этого, есть участки города, где фонари включаются по «команде» фотореле в зависимости от освещенности на улице. В ясную погоду система работает как часы, а вот в пасмурную, ненастную могут возникать трудности. Поэтому хотелось бы обратиться ко всем жителям города: мы будем очень благодарны, если подобные сигналы будут оперативно поступать в городскую диспетчерскую службу.

О вывозе мусора, тепле в домах и ремонте дворов
- Нельзя обойти вниманием и мусорный вопрос. Ведь еще не так давно город буквально был погребен под завалами. Сейчас эта проблема решена?
- Проблема существовала и стояла крайне остро. Причина – во временно возникшем недопонимании между основной компанией, вывозящей мусор, и основной обслуживающей организацией – ОАО «Жилищник». Здесь понадобилось применение понятия, к которому я обычно стараюсь не прибегать, - «административный ресурс». Ситуация нормализовалась. Но говорить о том, что вопрос решен раз и навсегда, пока рано. Администрация города контролирует ситуацию и предпримет все возможное и зависящее от нее, чтобы впредь проблема не вставала так остро.

- Идет ли работа по подготовке к следующему отопительному сезону?
- Да, работа уже началась, хотя кто-то и может счесть мое заявление преждевременным. Нами подготовлены проекты по реконструкции тепловых сетей, выделены солидные средства на их реализацию. Средства на подготовку к зиме предусмотрены в городском бюджете и на менее значительные мероприятия. На их основе мы помогаем поддерживать в порядке муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении предприятий СМУП «Горводоканал» и МУП «Смоленсктеплосеть». Например, закупаем для них по результатам проведенных торгов часть необходимых материалов для ремонта и поддержания аварийного запаса: трубопроводы, запорную арматуру, насосное оборудование и другое. Также по результатам начала нынешнего отопительного сезона были выявлены проблемные, ветхие участки систем, которые требуют замены. Так что можно сказать, что подготовка к зиме никогда не прекращается, а лишь проходит разные стадии.

- Как вы уже говорили, большой объем денежных средств в 2011 году был выделен на ремонт дворов. Продолжится ли он в следующем году?
- Действительно, такие средства мы получили впервые. А поскольку подобной работой так массово еще не занимались, то и подготовка была проведена не совсем так, как надо. Объекты выбирались на основании предложений администраций районов, согласованных с депутатами Смоленского городского Совета. Правда, попало под программу немного, всего 238 дворов.
Стоит признать, что задача перед администрацией города стояла очень непростая. И в процессе ремонта, и уже после завершения асфальтирования определенного двора мы часто сталкивались со справедливыми нареканиями граждан и по качеству работ, и по месту укладки асфальта (обращения часто были взаимоисключающими, и найти компромисс между ними крайне сложно). Заставляли подрядчиков устранять выявленные замечания, иногда и переделывать часть работ. Это очень затянуло процесс. Пусть не без труда, но в целом мы справились. Возможно, в процессе эксплуатации выявятся какие-то скрытые дефекты. В этом случае мы обязательно воспользуемся своим правом заказчика потребовать устранения замечаний в период действия гарантии на выполненные работы, что предусмотрено муниципальными конт-рактами.
Пресловутая, много раз озвученная проблема нерадивого отношения ряда подрядных организаций к выполнению взятых на себя обязательств, к сожалению, по-прежнему актуальна. Но негативный опыт – тоже опыт, и в процессе работы мы постепенно вырабатываем механизмы уменьшения подобных рисков в дальнейшем.
Сейчас официальной информации нет, но уже озвучивается, что средства на эти цели будут выделены и в следующем году, скорее всего, в объеме не меньшем, чем в году уходящем. Поэтому мы решили на этот раз приступить к делу заранее. Уже сейчас ведутся подготовительные работы: производится обмер дворовых территорий, определяется необходимый объем работ, затем приступим к составлению смет. Уверен, это поможет избежать ошибок в следующем году.

- Уже известно, какие федеральные программы будут действовать в Смоленске в 2012 году?
- Во-первых, продолжит свое действие программа подготовки к празднованию 1150-летия города. Причем она будет включать в себя не только работы по модернизации инженерных коммуникаций, но и по переселению граждан из аварийного жилья. Для этого уже началось строительство жилого дома, которое должно будет завершиться в следующем году. Не стоит забывать и о программе капитального ремонта за счет финансовой поддержки Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. На следующий год лимиты финансирования до города доведены, пусть и не столь значительные, как раньше. Фонд должен проработать еще один год, но уже сегодня есть оптимистичная информация о том, что его действие будет продлено до 2015 года. В этой связи воспользуюсь случаем и попробую предостеречь смолян от непродуманных решений, которые могут быть приняты из-за отсутствия необходимой информации.
Когда вы по чьей-либо инициативе на общем собрании (в очной или заочной форме) принимаете решение о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, вы автоматически теряете возможность проведения капитального ремонта дома за счет средств Фонда (плюс софинансирование из городского и областного бюджетов). Непосредственное управление имеет и другие минусы, но это тема для отдельного разговора. Если вас не устраивает какая-то конкретная управляющая организация, можете рассмотреть вопрос о выборе другой или создании ТСЖ. В любом случае выбор способа управления – ваше установленное законом право. Думаю, что эта информация лишней не будет.
Кроме того, в городском бюджете предусмотрены финансовые средства на софинансирование разрабатываемой областной программы по капитальному ремонту лифтового хозяйства. Это тоже очень серьезная городская проблема, связанная с обеспечением безопасности граждан.

- Большая часть зимы впереди, поэтому снегопады и сосульки еще никто не отменял. Прошлой зимой несколько смолян пострадали от упавших сосулек. Как с этой проблемой будут бороться в этом году?
- Бороться, несомненно, будем. Но нужно понимать, что добиться того, чтобы сосульки не образовывались на крышах вовсе, технически и финансово крайне сложно. Поэтому будем справляться классическими методами, своевременно очищать кровли от снега и льда. Сосульки образуются в основном в период перепадов температур от минусовых к плюсовым и обратно. Поэтому по прогнозам погоды будем стараться предупреждать такие ситуации, приводя городские службы в режим повышенной готовности.

О ремонте дорог, общественных туалетах и вырубке деревьев на Блонье
- Продолжится ли в следующем году ремонт городских дорог? Уже известно, какие именно дороги будут отремонтированы?
- Как я уже говорил, две дороги у нас являются «переходящими» - это улицы Крупской и Дзержинского. Работы на них будут продолжены и в 2012 году. Также в планах значатся еще шесть городских дорог. Это ремонт улиц Большая Советская, Генерала Лукина, Тимирязева, подъезда к Успенскому собору и выезда с Московского шоссе на трассу М1. Реконструкция ожидает улицу Кирова, и продлится она до 2013 года. По двум из шести улиц проекты сделаны, по четырем – ведутся.

- Еще одна насущная для смолян проблема - отсутствие общественных туалетов. Что-нибудь делается в этом направлении?
- Для Смоленска это действительно больной вопрос. Его решение назрело, и уже давно. Есть предложения по решению, появились они недавно и сейчас прорабатываются. Предстоит решать вопросы не только и даже не столько технические. Говорить о каких-то результатах, даже предварительных, пока рано. Но разговор этот мы обязательно продолжим.

- Многие смоляне были обеспокоены вырубкой деревьев в парке Блонье. Это действительно было так необходимо?
- Конечно, ведь многие старые тополя в нем были в аварийном состоянии, некоторые вообще наклонились под большим углом, стволы внутри сгнили, в сильный ветер падали большие ветки. Поверьте, это опасность, которая непрофессионалам не видна. Наверное, многие видели упавшие на провода и на машины деревья, а ведь в парке постоянно находятся люди. И оттого что «Блонье» - парк, тополя в нем крепче, чем в других местах, не становятся. Деревья, как и все живое, имеют свой срок жизни. Погибают одни, рождаются другие. Это естественный процесс. В соответствии с правилами благоустройства города, которым мы неукоснительно следуем, вместо одного спиленного ствола должно быть посажено одно новое дерево ценных пород или десять кустарников.

О коммунальных долгах, новой системе оплаты услуг и счетчиках
- Многие коммунальные проблемы города (несвоевременная уборка мусора, проблемное начало отопительного сезона) обусловлены финансовыми спорами между предприятиями. Как решается эта проблема администрацией города?
- На самом деле это цепочка, которая не ограничивается взаимной задолженностью предприятий друг перед другом. Проблема постепенно нарастает и уже более серьезной возвращается туда, откуда началась. Это выглядит примерно так. Граждане не полностью заплатили управляющей организации за полученные услуги; управляющая организация не полностью заплатила за полученные газ/воду/тепло ресурсоснабжающей организации. Те, в свою очередь, не полностью рассчитались за полученные энергоресурсы (например «Теплосеть» - с ОАО «Квадра», а «Говодоканал» - с ОАО «Энергосбыт»). Для погашения задолженности, достигшей критического размера, предприятия вынуждены привлекать кредитные ресурсы, которые затем начинают возвращать с процентами. В результате не выполняется план ремонтов, основные фонды - сети, оборудование - изнашиваются быстрее, чем обновляются. Увеличивается количество сбоев в предоставлении коммунальных услуг. А значит, проблема возвращается туда, откуда началась, – к гражданам. Самое неприятное и с социальной точки зрения несправедливое то, что основная часть смолян (не мене 90 процентов) оплачивает услуги своевременно и в полном объеме, но при этом является «заложником» тех, кто по каким-то причинам этого не делает. И с каждым годом проблема только нарастает. Хотя есть примеры отдельных домов, ТСЖ и управляющих организаций, где такой проблемы нет. Поэтому поинтересуйтесь в своей управляющей организации или ТСЖ, все ли ваши соседи так же добросовестно, как вы, оплачивают коммунальные услуги. Воспользуйтесь своим правом и потребуйте от управляющей организации отчета о финансовой деятельности. Это скорее принесет положительный результат, чем взыскание задолженности в судебном порядке – работа, которой вынуждены заниматься ресурсоснабжающие организации.

- Многие жители города уже недовольны новой системой оплаты коммунальных услуг, в частности - появлением в квитанции графы "на общедомовые нужды". Особенно возмущены те, кто оплачивает счета по показателям индивидуальных счетчиков. А ведь не за горами тот день, когда наличие счетчиков в квартирах и домах станет обязательным. Как вы прокомментируете данную проблему?
- Нравится или нет, но устанавливать приборы учета всех потребителей обязывают положения Федерального закона № 261 «Об энергосбережении». В первую очередь это касается общедомовых приборов учета. Другое дело, что если до июля 2012 года жильцы под руководством управляющей организации сами не установят такие приборы учета, за них это должна будет сделать ресурсоснабжающая организация. А затем взыскать их стоимость с управляющей компании или жильцов в течение пяти лет. Для этого на первом этапе ресурсоснабжающей организации неминуемо понадобится привлечение заемных средств. Еще более усугубится проблема, о которой говорилось в ответе на предыдущий вопрос.
Наличие приборов учета на вводе в дом имеет два неоспоримых преимущества: вы четко знаете, сколько потребил дом, и платить за большее количество вас не заставят. К тому же, зная, сколько дом потребил, можно решать вопросы экономии потребления – для этого существуют технические средства вплоть до автоматизации потребления тепловой энергии. Это основные, есть и другие.

- А если общедомовой показатель будет больше индивидуальных за счет, например, утечки в подвале? Разве обслуживанием внутридомовых коммуникаций не должна заниматься управляющая компания? Почему платить должны жильцы?
- У жильцов есть право выбора. Не нравится, как работает ваша управляющая компания, - выбирайте другую. Или совместными силами организуйте необходимый капитальный ремонт общедомового имущества, к которому относятся внутридомовые инженерные сети – это одно из четких положений Жилищного кодекса. Приобретая квартиру в собственность путем покупки, приватизации и т.д., вы приобретаете не только право распоряжаться ею по своему усмотрению, но и обязанность по содержанию общедомового имущества. Это также определено Жилищным кодексом. Прекрасно понимаю, что принять это непросто, но это требование закона, и выполнять его необходимо.

- Как будет организовано дежурство коммунальных служб на новогодние праздники?
- Все организационные вопросы уже решены, ведь это происходит не впервые, система уже отлажена. Будут назначены ответственные дежурные в администрации города, ответственные дежурные на всех предприятиях. На основных, таких как «Горводоканал» и «Теплосеть», круглосуточное дежурство ведется каждый день, а в праздничное время будет введен режим повышенной готовности. К тому же все новогодние праздники, как в любые будние дни, круглосуточно будет работать городская диспетчерская служба. Так что поводов для беспокойства у жителей города нет. Мы предпримем все усилия, чтобы смоляне провели праздники в комфортных условиях, отдохнули после напряженной работы в уходящем году и с новыми силами вступили в год новый.

- Расскажите напоследок о планах на следующий год.
- Конечно, будем продолжать свою текущую деятельность: благоустройство города, уход за зелеными насаждениями, ремонт и обслуживание систем уличного освещения, уборку улиц и так далее. А в глобальном масштабе приоритетные направления останутся прежними: ремонт дорог, капитальный ремонт жилищного фонда, переселение граждан из ветхого жилья, решение проблем дворовых территорий, подготовка к отопительному сезону и его проведение, модернизация систем теплоснабжения и водоснабжения. Учтем ошибки и недоработки этого года, постараемся не допускать их в дальнейшем. Надеюсь, что в нашей работе вы будете замечать не только заслуживающие критики моменты, но и объективно оценивать положительные моменты, которых становится все больше.