Нехорошие предзнаменования

Просмотров: 2616

Автор: Юлия АНДРЕЕВА
Выпуск:

Пока предприниматели и владельцы заводов, расположенных на государственной земле, ломают головы: покупать или не покупать, представителей сильных мира сего тоже тянет к земле. Сейчас в правительстве рассматривают законопроект, предусматривающий возможность передачи земли от частных и юридических лиц в пользу государства в одностороннем порядке.

Пока предприниматели и владельцы заводов, расположенных на государственной земле, ломают головы: покупать или не покупать, представителей сильных мира сего тоже тянет к земле. Сейчас в правительстве рассматривают законопроект, предусматривающий возможность передачи земли от частных и юридических лиц в пользу государства в одностороннем порядке. Возможно, скоро на территорию вашего завода придет чиновник и скажет: «Эта земля была вашей, пока мы не отняли ее». Такое станет вполне возможным, если правительственный законопроект «О резервации земли» Госдума все-таки примет. Сейчас проект готовят ко второму чтению. Он подразумевает возможность резервирования участков земли «в общественных, государственных или публичных интересах». Разница между этими видами интересов не столь существенна, поэтому останавливаться более подробно на ней мы не будем.
Во многих развитых странах механизмы отчуждения земли для общественных или публичных нужд - нормальная практика. Правда, там, в европах, понимают: частная собственность - святое, и посягать на нее сродни сексуальному домогательству. У нас же ни к тому, ни к другому так нервно не относятся. Так что если там механизм подобных манипуляций прописан доскональнейшим образом, то у нас всегда существует опасность принятия его второпях, оставив огромное количество дыр, прорех и белых пятен. Впрочем, даже после беглого прочтения текста проекта можно убедиться, что примерно так и будет.
Что предлагает законопроект? Во-первых, если, скажем, чиновники зарезервируют для общественного пользования землю под предприятием, то его стоимость автоматически падает. Действительно - кому нужно покупать завод, если уже доподлинно известно, что земля под ним может перейти в руки государства? Даже следуя обычной логике, представляется, что владельцу предприятия положена выплата государством ущерба, издержек и прочего. Но пока проект не содержит никаких инструкций и норм по вычислению и начислению компенсации. Возможно, ближе к принятию закона Минфин с Минюстом пропишут какие-либо инструкции, но пока о них речь в верхах не идет. Читаем проект: «если земельный участок... изъят... для государственных или муниципальных нужд, убытки, причиненные резервированием земельных участков, подлежат включению в состав убытков, причиненных изъятием (выкупом) земельного участка» (п. 2 ст. 436 ЗК РФ, ссылки на нормы, вводимые проектом). Проще говоря, компенсацию предполагают выплачивать только после отбора участка. Еще хуже дела обстоят в том случае, если приглянувшийся чиновникам участок окажется в аренде. Тогда, следуя логике этого законопроекта, при вычислении суммы компенсации учитывать потери собственника здания, стоящего на земле, подлежащей резервированию, вообще не будут. И, наконец, если речь идет о частной собственности и администрация зарезервировала ее на будущее, но так и не воспользовалась этой землей, то возмещение ущерба не предусмотрено вообще.
Очень трудно воздержаться от причитаний по поводу потенциальной коррупционной опасности проекта. Один из смоленских юристов, специализирующийся на земельном праве, пожелавший остаться неизвестным, согласился выделить основные коллизии проекта. «Представьте себе: администрация любого уровня резервирует землю под «государственные нужды». Это не сложно: ведь у нас до сих пор жив институт «предварительного согласования», который, кстати, по действующему Градостроительному кодексу должен перестать существовать к 2010 году. А теперь представьте себе, что под соусом тех же нужд администрация возьмет и начнет резервировать участки или, что еще забавнее, их части. Устоят ли от соблазна коррупции госслужащие? Мне, например, представляется, что мало кто сможет постоять за ценой, узнав, что кусок земли под его предприятием собираются резервировать. Ведь ни одна операция с зарезервированной землей будет уже невозможна. Второе. Такое положение вещей неизбежно приведет к административному рейдерству, которое и сейчас-то уже не в диковинку».
Как мы уже отметили, в проекте нет ни одного слова о том, как будет оцениваться ущерб от резервирования. Хотя, казалось бы, куда проще: ущерб можно было бы рассчитать как разницу между рыночной стоимостью участка до резервирования и после него.
Словом, остается только надеяться, что законопроект все же не пройдет. Или пройдет, но с тем огромным рядом поправок, в котором он так нуждается.