Потемкинские деревни малого бизнеса

Просмотров: 4985

В рейтинге журнала Forbes Смоленск занял 80-е место по благоприятности делового климата. Мы - пятые с конца. При этом количество различных законов, постановлений и решений, призванных помочь малому бизнесу, превышает все разумные пределы. То же касается и разнообразных комитетов, советов, фондов и комиссий. Зачем строить потемкинские деревни? Ответы на риторические вопросы искали Алексей Волков и Михаил Ивашин.

Пятые с конца

Рейтинг Forbes опубликовал в июне. Тема рейтинга - список городов России, наиболее пригодных для бизнеса. Как находящиеся вне конкуренции из рейтинга были исключены Москва и Санкт-Петербург. К ним добавили нестабильные республиканские центры Северного Кавказа. Эксперты оценили 14 показателей социально-экономического развития, объединенных в 4 группы: деловой климат, социальные характеристики, инфраструктура, комфортность ведения бизнеса. Всего вдоль и поперек были измерены 85 российских городов с населением более 200 тысяч жителей. Первое место занял Краснодар, именно столица Кубани теперь является лучшим для бизнеса городом России. Ну а Смоленск по основной характеристике, деловому климату, занимает 80 место.
Средневековое состояние городского бизнеса подтверждает и другой показатель. Так вот, по комфортности ведения бизнеса Смоленск уверенно держит 68-ю строчку. Есть от чего схватиться за голову.
"Я прихожу в банк и говорю: помогите, вот кризис по бизнесу сильно ударил. А мне отвечают: извините, у вас и так полтора миллиона висит под 30% годовых, что вы еще хотите от нас? - делится опытом директор смоленского арт-кафе Александр Федотов. - Мне знакомые из Калуги говорят, что у них в городе при аналогичной ситуации идут на уступки".
При этом стоит учитывать, что даже на "недомиллионную область" предприятий малого бизнеса у нас весьма не много. Всего 5,5 тысячи малых предприятий и 24 тысячи ИП. Смоленская область по этому показателю даже хуже не участвовавшей в рейтинге республики Дагестан. Но даже на такое количество мини-бизнесменов у смоленских банков денег нет.
Еще один пример. В малом предпринимательстве лучшего города для бизнеса - Краснодаре работает свыше 725 тысяч человек - это треть всего трудоспособного населения региона (в 30 раз больше, чем в Смоленской области). Товарооборот краснодарского малого бизнеса в 2008 году достиг 655 млрд. рублей. В полтора раза выросла прибыль малых предприятий, а объем инвестиций в основной капитал увеличился почти на 40% и достиг 21 млрд. рублей.
Предвидим возражения - дескать, не надо сравнивать "всенародную житницу" с ее безразмерными площадями и черноморским побережьем с полудепрессивной Смоленщиной. Да, возможно. Но сами посмотрите, что нас окружает. Чем-чем, а расцветом бизнеса это назвать уж никак нельзя.

Виртуальная поддержка

В соответствии с декларируемой политикой правительства, региональные власти начали движение в сторону весны. А куда деваться? Белый дом сказал: избушка, повернись к малому бизнесу передом. И заскрипели ревматичные ноги избушки. Только до поворота на 180 градусов дело пока не дошло: скорее, черепашьи темпы похожи на взгляд в пол-оборота. Это реальное положение дел. А виртуальное... О-о-о, здесь мы впереди планеты всей. Наверное, если бы "Форбс" составлял рейтинг регионов по количеству законов, положений, резолюций, постановлений в поддержку малого бизнеса, то мы бы точно оказались в первой пятерке. Если не тройке.
Знаете, сколько у нас в городе и области за последние десять лет было принято официальных документов на эту тему? Больше 40, и это не считая федеральных законов... Чувствуете ритм? Четыре в год, прямо раз в квартал...
На официальном сайте областной администрации в колонке слева есть ссылка "Предпринимательство". Кликаем. "Добро пожаловать на информационный ресурс "Основы малого предпринимательства". Вот она - виртуальная точка соприкосновения власти и бизнеса! Сейчас мы все узнаем... Итак. Предлагают зарегистрироваться в качестве участника проекта. О! Мы первые! Цитата: "Зарегистрированные фирмы: Зарегистрировано (0)". Не хочет наш предприниматель регистрировать отношения с властью, пусть и виртуальные. Смотрим дальше. Рубрика "Самые часто задаваемые вопросы!!!". Именно так, с тремя восклицательными. Заглядываем. Пусто. Ни одной записи. Как и в рубрике "Горячая линия. Тел. (4812) 29-24-91". Решаемся предположить, что здесь должны выкладываться ответы на самые-самые животрепещущие вопросы, заданные в непосредственном и прямом диалоге властей и коммерсантов. Увы. Нет записей. Ни горячих, ни холодных ответов... В разделе "Рекомендации" самый последний документ датируется 2007 годом. Это "ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 19 мая 2007 г. N 297 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОДАЖА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ РЫНКЕ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ КООПЕРАТИВНОМ РЫНКЕ". Ну что ж, и то хорошо. Сельскохозяйственная продукция - это важно и нужно.
   Вяло как-то на официальном областном информационном ресурсе "Основы малого предпринимательства". Спать хочется. Новости хотя бы надо посмотреть. Читаем последнее сообщение: "20 января 2009 года Губернатор Смоленской области Сергей Владимирович Антуфьев провел первое заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области. В своем вступительном слове Губернатор отметил необходимость принятия в условиях экономического кризиса срочных конкретных эффективных мер по перестройке и реформированию в сфере малого и среднего предпринимательства.
   Совет принял решение по подготовке проекта областного закона, регулирующего снижение с 15 до 5 процентов ставки налога для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, что позволит поддержать малый и средний бизнес в трудный период экономического кризиса. "Нужно скоординировать наши общие услуги и решать проблемы, стоящие перед бизнесом, сообща", - подчеркнул в заключении Губернатор, обращаясь к участникам заседания Совета".

Информационный вакуум

"В Смоленске существует огромное количество программ для поддержки малого бизнеса, но при этом сами предприниматели словно бы находятся в информационном вакууме, - говорит директор рекламного агентства "Арсенал" Елена Кушнерева. - Сейчас мы целенаправленно ищем полезную информацию о поддержке малого бизнеса на Смоленщине, и поверьте опыту, это не простая задача". Действительно, все, что касается поддержки и развития смоленского малого бизнеса, словно бы покрыто туманной дымкой. Официальные отписки на информационных ресурсах властей и бизнес-объединений не вызывают ничего кроме удивления. А ведь только в Смоленске более 24 тысяч индивидуальных предпринимателей, не говоря об области. Но про преимущества и бонусы, им положенные, мало кто знает.
"Принятые программы не афишируются в объеме, нужном для обратной реакции бизнеса, - сетует Кушнерева. - Вот, например, как и в большинстве регионов страны, на Смоленщине действует крупная общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России". По всей стране этот фонд принимает самое активное участие в судьбах предпринимателей. Но Смоленск - один из немногих городов, где ее деятельность сведена к минимуму". Мы дозвонились до смоленского отделения "Опоры России".
"В Смоленской области сложилась забавная ситуация, - рассказала директор смоленского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Елена Московцева. - Если составить неофициальный рейтинг, то по количеству властных структур, занимающихся поддержкой малого и среднего бизнеса, Смоленщина в десятке лидеров среди субъектов ЦФО. Но при этом количество не переходит в качество. В Ярославской области, например, связь между властью и бизнесом осуществляется через отделение нашей организации, и, видя, что чиновник далеко, бизнес охотно идет на контакт. В Смоленске, напротив, существуют десятки посредников в лице чиновников. Это очень усложняет работу, а зачастую просто отпугивает предпринимателей, которые считают, что если власти интересуются их бизнесом, то ничего хорошего, кроме внеочередных проверок, не жди.
Наша организация периодически проводит круглые столы с предпринимателями. Обсуждаем принятые законы и постановления, касающиеся малого бизнеса, но в основном бизнесмены делятся опытом и сетуют на продолжающееся "закошмаривание" и все возрастающий государственный финансовый гнет".
Свеж в памяти инцидент, участником которого стал уже бывший ярцевский вице-мэр Александр Булгаков, вымогавший взятку у местного предпринимателя за решение вопроса аренды. По версии следствия, предпринимателя, словно мячик, отфутболивали представители администрации районного центра, а когда он, по их мнению, "созрел", Булгаков открытым текстом потребовал за решение вопроса 100 тысяч рублей.
"Мы занимаемся оказанием помощи предпринимателям. Как юридической, так и решением конфликтных вопросов, - заявила Елена Московцева. - Если требуется, наша организация выступает как посредник в решении споров между предпринимателями и властными структурами. Один пример. В "Опору России" обратился десногорский предприниматель. Он вот уже несколько лет бьется с городскими чиновниками за право выкупа арендованной земли. Но, по всей видимости, администрация Десногорска идет на принцип и постоянно и под различными предлогами не желает рассматривать его просьбу. С нами власти города также на контакт идут с большой неохотой. Словно чиновники делают нам одолжение. Но это скорее исключение, в большинстве районов области чиновники охотно идут на сотрудничество".
А вот в уже упомянутой Ярославской области фонд "Опора России" действует, как и полагается ему при хороших раскладах, в сообществе с областными властями. Совместно ими был построен современный бизнес-центр, так называемый бизнес-инкубатор. Помещения в нем сдаются в аренду со значительными льготами, вплоть до того, что арендовать можно компьютеры, столы и т. п. Помещение под офис можно взять в аренду сроком от 3 лет. Чтобы создать собственное дело, нужно обратиться в центр фонда и объяснить, что вы планируете сделать. Как таковой бизнес-план не требуется, достаточно убедить комиссию в обоснованности нового бизнеса. После этого фонд и область выделяют предпринимателю субсидию в размере 200 тысяч рублей и возможность поселиться в "инкубаторе". Если через 3 года индивидуальный предприниматель на деле не доказал свою состоятельность, его бизнес ликвидируется. Еще один пример, из Казани. Там при Комитете по развитию малого предпринимательства Республики Татарстан работает конкурсная комиссия. Она осуществляет отбор малых предприятий, соответствующих критериям программы "Гранты Правительства РТ". Победителям - грант на 1 млн. рублей. Естественный отбор в лучшем его варианте. В Смоленске же пока ипэшники могут рассчитывать на 130 тысяч рублей единоразовой выплаты от фонда занятости населения. Хоть и не 200, но где-то близко.
"Помощь малому бизнесу, пусть и пока несовершенными постановлениями, и пока еще высокими кредитами, уже можно назвать тенденцией, - заявила Елена Московцева. - За последние годы стереотип "малый - значит не нужный" ломается. Пусть и не так быстро, как этого хотелось бы. Несмотря на твердолобость некоторых чиновников и несовершенство законов, ситуация с малым бизнесом улучшается. Важно понять, как самим бизнесменам, так и чиновникам, что только путем плотного сотрудничества, без перегиба палки, можно найти точки соприкосновения и вывести развитие малого предпринимательства на качественно новый уровень".

День закрытых дверей

"Я никогда и не задумывался о том, чтобы просить поддержки у власти, - рассказывает бывший владелец кузнечной мастерской Игорь, попросивший не называть своей фамилии. - Но когда кризис ударил так, что не разогнуться, пошел в городской отдел развития предпринимательства. Хотел взять кредит. Попросил посодействовать: ведь брать было не подо что, только рабочие мощности, а заказов нет. Они спросили: а ваш молот 300 тысяч всего стоит? Ну, тогда ничем вам помочь не можем. И это при том, что наша фирма не раз выполняла заказы администрации и была на хорошем счету. В итоге бизнес пришлось свернуть, и без работы осталось 10 человек".
Точка зрения властей ясна: мы делаем все, что от нас требуется, чтобы облегчить предпринимателям жизнь. Самое забавное, что ни один из законов не работает так, как это нужно предпринимателям, а именно они не то чтобы не облегчают их жизнь, а зачастую существуют только на бумаге. Существуют примеры, когда предприниматели узнают о новых постановлениях спустя месяцы после их принятия. О каком облегчении работы идет речь, если бизнесмены работают по старым правилам?
"Что-то, несомненно, делается, но оповещений о принятых решениях, программах, законах нет никаких, - говорит директор рекламного агентства Кушнерева. - Например, о законе, который был принят в начале года, мы узнали только благодаря личным контактам. А смоленская областная Дума еще в октябре-ноябре выносила на чтения закон о снижении налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения с 15% до 6%. Кроме сайта администрации области, предприниматели больше нигде не могут узнать о принятом законе. А ведь уже во втором квартале этого года он должен вступить в силу".
"Однажды к нам пришли и потребовали сертификаты на укроп! - рассказала администратор кафе "Дюна" Полина Минаева. - Мало кто представляет, что это такое. Тем не менее в соответствии с буквой закона владельцы любого кафе обязаны предоставлять документы на все продукты, которые они продают. И мы знаем, что это законное требование, но где взять этот самый сертификат соответствия продукции, если укроп выращен на своем собственном огороде? Всему виной информационный вакуум, который образовался между нами, предпринимателями, и властями".

Арендаторы на арене

Знакомые предприниматели смеются: информацию о новых законах быстрее найти в книгах, чем из первых уст.
"С 2009 года Госдумой принят закон о взятии в аренду муниципальной собственности. То есть с первого января любой человек может претендовать на то, чтобы взять в аренду муниципальное помещение, которое находилось в долгосрочной аренде, - делится предприниматель Павел Леонов, торгующий электроинструментами. - Мы сами столкнулись с такой ситуацией. Приходим в администрацию. А точнее, в управление муниципального имущества, а там говорят, что у них нет правил аукциона, поэтому мы лучше вообще не будем сдавать это помещение. Чем мы будем придумывать какие-то условия, нам это, в принципе, не надо". Получается, что у многих арендаторов договор аренды не продлен потому, что в администрации не знают, как это сделать?
Решили позвонить в городской отдел развития предпринимательства. Надо же разбавить вакуум нормальным воздухом. Ало-ало, и нам заявили, что вся необходимая информация есть на сайте администрации. На резонное замечание, что о малом бизнесе там написано меньше, чем в "Плейбое" о целомудрии, на том конце провода заявили: мол, пишите официальный запрос об интересующих программах поддержки малого и среднего бизнеса на имя начальника отдела Тамары Паненковой. Вот такая у нас информационная открытость, граничащая с маразмом.
Хотя люди добросовестно платят аренду, а оснований нет, так как нет договора. Оказывается, что депутаты смоленского горсовета не приняли антикоррупционную поправку к положению, которое регулирует приватизацию муниципального имущества. Конформизм муниципальных властей выглядит тем более странным, что бизнесменам остается либо ждать, пока раскрутится маховик бюрократической машины, либо отстаивать свои права в суде. По словам одного из смоленских депутатов, 60 предпринимателей уже подали судебные иски на мэрию, которая, по их мнению, препятствует реализации их прав. Не лучше дела обстоят и в других районах области. Первый заместитель начальника департамента экономического развития и торговли Валерий Кабалинов констатировал провал федерального закона на Смоленщине. Передовиками у нас признают Дорогобужский и Ярцевский районы, хотя их результаты трудно назвать впечатляющими: только девять предпринимателей получили возможность выкупить арендуемые помещения. В Десногорске, Гагаринском, Кардымовском, Монастырщинском, Рославльском, Руднянском и Сафоновском муниципальных образованиях всего лишь по одному-два бизнесмена на район воспользовались правом приоритетного выкупа имущества.
Зато заявления о привилегиях малому бизнесу в Смоленске раздаются с завидной регулярностью с самых высоких трибун. Вот, например, цитата с официального сайта горадминистрации: "С целью стимулирования деловой активности субъектов торговли на потребительском рынке, а также для полного удовлетворения потребностей населения проводится ряд мероприятий [...]. Организовывается торговое обслуживание при проведении общегородских мероприятий [...]. Ежегодно среди предприятий торговли города проводятся следующие конкурсы: "Лучший по профессии", на лучшее предприятие торговли "Золотой Меркурий", "Лучшая торговая улица", "На лучшее оформление новогодних витрин".
Нет, на здоровье - нужны нам и ярмарки, и конкурсы всякие стимулирующие. Но - как дополнение к разумной и вменяемой политике в отношении малого бизнеса.

Не дадим, у вас уже висит

Тенденция развития малого бизнеса такова, что первый год он практически не приносит прибыли. Предприниматели живут от выручки к выручке. Но при этом выплаты по кредитам за первый год самые большие, и это весьма странная ситуация.
Пример с невыдачей кредита "потому что у вас уже висит" весьма показателен. Вот так банки и власть поддерживают реальный сектор экономики, он же малый бизнес, и при этом хотят, чтобы он развивался, платил налоги, платил аренду, платил, платил, платил... Выдаивание коровы начинается с момента появления ее на свет. В период кризиса многие смоленские торговые центры снизили аренду для предпринимателей. Средний бизнес идет на уступки своему младшему брату, понимая, что цепочка взаимосвязана и нельзя рубить руку, тебя кормящую. А местные власти же, напротив, продолжают делать вид, что все идет по плану: мол, мы так и просчитывали. Степень доверия малого бизнеса к власти, и без того крайне низкая, в последнее время упала, как говорится, ниже некуда.
"Главная наша просьба к властям - не мешать", - резюмируют предприниматели.
Нельзя не отметить, что плачевная ситуация, в которой находится смоленский малый бизнес, по своей природе не специфична. Практически в таком же положении пребывают Псковская, Тверская, Калужская области. Конечно, в области даже в кризисные времена по-прежнему есть предприятия малого бизнеса, если не купающиеся в деньгах, то хотя бы не испытывающие в них острого дефицита. Но это скорее исключение. Ведь кризис малого бизнеса никак не связан с его мировым коллегой. Проблема в голове, и только с помощью головы ее можно решить. Быть может, тогда вопрос "Почему Смоленск пятый с конца "лучший город для бизнеса"?" потеряет свою актуальность.